生育政策是指由国家制定或在国家指导下制定的规范育龄夫妇生育行为（包括生育数量和质量）的准则。中国目前开放了二孩政策（不是二胎）。
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从双独二孩单独二孩到全面二孩经过十几年循序渐进的调整生育孩子的权利正逐步回归家庭
面对持续低迷的人口出生率辽宁湖北新疆等地出台了更加积极的生育政策延长产假时间提高生育补助等真金白银的政策相继实施陕西省则明确表示要适时全面放开计划生育同时限制生育三孩及以上的政策虽然存在但一些地方在执行过程中已逐步放开生育三孩无需缴纳社会抚养费一些补助或免费服务项目也适用于三孩家庭
从双独二孩单独二孩到全面二孩经过十几年循序渐进的调整生育孩子的权利正逐步回归家庭但全面二孩政策实施两年多来人口出生率自然增长率虽有上升但并起到没有十分明显的提振作用
国家统计局的数据显示在全面二孩政策实施的第一年即2016年全国出生人口1786万人出生率为12.95‰自然增长率为5.86‰但到了2017年全年出生人口1723万人出生率为12.43‰自然增长率为5.32‰三项指标均较2016年有所下滑
人口专家北京大学社会学系教授陆杰华对中新经纬客户端表示有生育愿望的家庭会在全面放开二孩政策的第一年就进行生育随着生育愿望下滑出生率也会有所下降
为应对这一情况各地的生育政策日趋积极辽宁省明确提出建立完善包括生育支持幼儿养育等全面两孩配套政策完善生育家庭税收教育社会保障住房等政策探索对生育二孩的家庭给予更多奖励政策减轻生养子女负担完善计划生育奖励假制度和配偶陪产假制度
湖北咸宁市近日发布的《关于加快实施全面两孩配套政策的意见》从医疗教育社保延长产假提供生育补贴母婴设施建设等多方面入手完善相关政策
咸宁市提出鼓励有条件的机关企事业单位将政策内二孩及以上产妇产假延长至6个月配偶护理假延长至1个月符合生育政策的参保城乡居民住院分娩发生的符合规定的医疗费用纳入医保报销范围年最高支付限额900元政策内出生的第二个及以上孩子在辖区内公办幼儿园和普惠性民办幼儿园就读的可以减免一定金额的保教费
据新京报2017年7月底报道全面二孩政策施行后全国31个省区市均延长了产假将产假的计算方式调整为国家规定假期98天+生育奖励假各省份的生育奖励假为30天至3个月不等各地女职工可享受的产假为128天至190天不等
中国《人口与计划生育法》规定不符合相关规定生育子女的公民应当依法缴纳社会抚养费因此各省份也都会根据所在地年人均收入数倍不等征缴这笔费用但随着生育政策逐渐放宽一些地方已经默许了超生现象的存在
因为前两胎都是女孩河南北部某农业大县的刘先生与妻子决定再要一个他们在2017年如愿迎来了儿子的出生孩子出生前刘先生还在担心是否需要缴纳社会抚养费
按照2016年5月底新修订的《河南省人口与计划生育条例》违反法律法规规定生育第三个及以上子女的应当征收社会抚养费每多生育一个子女分别按发现违法行为时男方和女方户籍所在地县（市区）上一年度城镇或者农村居民人均可支配收入的三倍征收社会抚养费以此计算刘先生需要缴纳约32000元的社会抚养费
▲资料图
但直到现在也没有任何政府部门催缴过这笔罚款刘先生称之前违反计生条例超生如果不缴纳社会抚养费孩子的户口会很难办理不过现在几乎不会遇到任何阻挠不仅如此孩子出生前的产检住院费等依旧能享受到一定的补助
刘先生说在我们周围的几个村一个家庭生3个或者4个孩子的情况也不少几乎没听说还要交罚款的
这种情况在其他地方也存在江西赣州市的一位乡镇干部对中新经纬表示现在超生已经不再罚款也没有其他限制计生部门没有了之前的强势开始鼓励生育了
生育率水平较低的黑龙江省更为积极2016年4月修订的《黑龙江省人口与计划生育条例》中规定夫妻双方均为边境地区居民的可以在依法生育两个子女基础上再生育一胎子女
但各地对征缴社会抚养费的力度也不相同据媒体近日报道因拒缴社会抚养费湖南岳阳汨罗市15个镇的221名违法生育对象被法院纳入失信被执行人名单
面对较为严峻的人口压力提高生育率水平已经成为中国应对老龄化社会的重要手段人民日报海外版近日也刊文表示中国的人口红利基本已经用完老龄化加剧用工成本上升社会保障压力大要解决这些问题不能仅仅靠家庭自觉还应该制定更为完整的体制机制 说白了生娃不只是家庭自己的事也是国家大事
陆杰华称鼓励生育要从多方面入手增加产假完善家庭税收提高公共服务等政策需要全面配合比如在税收方面要完善家庭税收对有子女或者多个子女家庭实施一定的减免
携程联合创始人北京大学光华管理学院教授梁建章也发文表示人们不愿意多生孩子主要原因是现代社会抚养孩子的成本过高国家需要出台实实在在的政策减轻育龄夫妇养育孩子的负担具体来说对高收入家庭通过孩子人头抵税的方式减免个人所得税对收入较低的家庭直接发放现金补贴根据他们分析大部分低生育率国家将GDP的2%到5%用于鼓励生育照此标准中国至少要花2万亿来鼓励生育具体方式可以是税收减免和现金补贴
但中国人民大学人口与发展研究中心主任翟振武则对中新经纬表示大量发现金鼓励生育没有必要也没有到这个地步现阶段能做的是创造更好的生育条件让想生的家庭都能生
近些年呼吁全面放开生育政策的声音不绝于耳有学者认为应该尽快放开生育政策才能进一步提高中国的生育水平近日陕西省统计局发布的《陕西省2017年人口发展报告》也建议适时全面放开计划生育出台鼓励生育措施通过对生育进行补贴奖励等方式提高生育意愿
翟振武表示如果中国的生育率持续走低全面放开生育限制的政策很有可能出台
但另一方面出台鼓励生育政策能否奏效也存在一些争议日本韩国新加坡等国家也都出台了鼓励生育的政策但实施多年效果并不明显陆杰华称上述国家的政策效果确实不大但如果不鼓励生育生育率可能更低
原标题多地生育政策调整:延长产假发补贴 甚至允许生三孩