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〈我将把整个的你呀，当做巨大的药片吞噬下去。〉_
民办学校是指国家机构以外的社会组织或者个人利用非国家财政性经费面向社会依法举办的学校或其他教育机构
51, 51, 51; text-indent: 2em;">民办院校的种类（按国家批准与承认的种类分）
颁发国家承认学历证明普通民办高校属此类可以参与公务员考研国家奖学金助学金等一切公办院校学生享有的权利国家教育部明确把民办高校其中的非独立院校（即不从属于某大学的民办高校）纳入到普通高校之中
颁发写实性证书比如新东方新华北大青鸟等
51, 51, 51; text-indent: 2em;">民办学校有三个明显特征
民办就是有能力的人办的学校经过国家教育局批准学费贵因为国家赞助非常少然后毕业以后国家和企业不承认学历
资金一般来源于非国家财政性经费
面向社会举办学校也就是面向社会招收学生和学员服务于不特定的群体和公民个人而不是只招收某个团体企业行业系统和特定群体的人为学生或学员
51, 51, 51; text-indent: 2em;">申请设立民办院校的五个条件根据《民办教育促进法》的规定欲申请设立民办学校举办者应向审批机关提交的材料包括
筹设批准书
国家筹设批准书和其他批文
筹设情况报告
学校具体设施和环境
学校章程和人员名单
学校章程首届学校理事会董事会或者其他决策机构组成人员名单
学校资产的有效证明文件审批机关要审查举办者是否按照办学章程的规定将办学资金划到学校账上学校资产应独立于办学者的其他财产
教师资格证明
校长教师财会人员的资格证明文件
公元2400年前
在2400年前的春秋时期孔子等老教育家就开始兴办私塾到战国时期形成了以儒墨道法为代表的百家争鸣的局面从此以后私立学校在传承中华文明方面发挥了重要作用
改革开放以来民办教育也进入了新的发展时期1977年高考恢复当时中国青年又可以通过考试这种选拔方式上大学了这是一种巨大的进步因为可以保证有质量的高等教育这对中国的经济和社会发展将起着巨大的推动作用 但是不是说恢复高考制度了中国的人才培养模式就一好百好了呢
也不尽然当年最大的问题在于录取率偏低只有少数的考生能成为幸运儿进入到大学深造据资料显示1977年全国共有570万高考考生但能被录取上大学的人数还不到20万录取比例为129也就是说只有约3%的学生可进入大学接受高等教育这个比例相对于当年想上大学的进步群众来讲实在是有些偏低1979年录取比例甚至比1977年还要低大学录取率偏低而更多的青年群众渴望接受高等教育增长知识和才干
这种矛盾的状态一直持续到1985年左右有人提出来要创办民办学校当时有专家提出要进行高等教育体制的改革但到底该怎样改一时间并没有定论有人认为教育还是应该由国家来主办也就是说必须要公办但也有专家提出可以民办由民营资本来运作教育但对于民办高校很多人提出反对意见认为这些高校可能会改变我国公有制的性质直到1992年邓小平南巡讲话后中国开始推行市场经济体制以来高等教育改革的思路才开始变得开阔到了1998年国家提出高校要扩招以满足更多人民群众接受高等教育的需求同时也提出允许创立民办高校
2000年之后国家又开始批准建立独立学院在武汉就有了武汉大学东湖分校华中师范大学汉口分校的出现在那之后中国的高校就出现了公办民办半公半民（如独立学院）这三种方式并存的局势从而也基本上实现了高等教育大众化
高校扩招之后有大批的学生可以读大学包括上民办高校这对民办高校来说是一次非常好的发展机遇
从2002年开始国家对民办高校的办学政策进一步放开允许有招生自主权这种超大规模招生的背后也导致了一些问题的出现比如有的学校只注重招生收费而不注重教学质量导致学生毕业后出现就业难目前在国家不断加强招生控管的情况下我国的民办高校会逐渐过渡到以本科为主同时民办高校将会重新洗牌最可能出现的格局是两极分化即办得好的高校逐渐会成为主流高校那些经营不善的民办高校则会出现招生困难从而引发经营困难甚至会走向倒闭更多参考资料见但是由于民办高校机制灵活更容易改革对一些已经形成巨大规模走在前端的民办高校形成了一个较好的教育改革机会有望得到国家进一步支持
自2009年起国家已经把民办高校中的非独立院校纳入普通高校之中显示其对民办高校一视同仁的进步态度随着民办高校不断改革约束管理改进教学将得到国家更加全面的支持
试办民办院校是今后高等教育发展形势的需要我国开始实施现代化建设第三步战略部署全面建设小康社会的新形势要求加快培养和造就数以千万计的专门人才和大批拔尖创新人才广大人民群众对高等教育提出了更高的需求今后一个时期高等教育的发展面临巨大的压力这一切均要求高等教育必须在规模和质量两个方面继续保持较快的发展和提高
试办民办院校是深化高校办学机制与模式改革的大胆尝试根据我国的总体经济实力财力和其它方面的实际情况今后在坚持以公办高等教育为主体的同时必须大胆进行办学机制与模式的创新要坚决依据《民办教育促进法》大力支持鼓励民办高等教育的发展多种经济所有制形式国家和社会对高等教育不断增长的广泛性多样化的要求决定了今后我国高等教育的发展必然要走多元化和更加开放灵活的路子
从实践效果看试办民办院校有利于多渠道多形式吸引社会资金投入有利于调动各方面办教育的积极性更快更好地扩大本科层次高等教育资源有利于进一步增强高校的办学活力有利于更好地满足广大人民群众对高等教育的多样化需求
教育部有关负责人最后说试办民办院校是新形势下高等教育办学机制与模式的一项探索与创新是更好更快扩大优质高等教育资源的一种有效途径为此今后教育部要继续积极支持各地各高校大胆实践勇于创新有步骤有计划地推进民办院校的试办工作
教育部22条清理对民办学校的歧视政策
教育部关于鼓励和引导民间资金进入教育领域促进民办教育健康发展的实施意见[1]
教发（2012）10号
各省自治区直辖市教育厅（教委）各计划单列市教育局新疆生产建设兵团教育局有关部门（单位）教育司（局）部属各高等学校
为贯彻落实《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》（国发〔2010〕13号）《国家中长期教育改革和发展规划纲要（20102020年）》鼓励和引导民间资金发展教育和社会培训事业促进民办教育健康发展提出以下意见
一充分发挥民间资金推动教育事业发展的作用
（一）民办教育是社会主义教育事业的重要组成部分是教育事业发展的重要增长点和促进教育改革的重要力量要充分发挥民间资金的作用把鼓励和引导民间资金进入教育领域促进民办教育发展作为各级政府的重要职责
（二）健全以政府投入为主多渠道筹措经费的教育投入体制加大政府教育投入的同时采取积极有效措施鼓励和引导民间资金进入教育领域形成以政府办学为主体全社会积极参与公办教育与民办教育共同发展的格局
（三）完善民办教育相关政策和制度调动全社会参与教育的积极性进一步激发民办教育体制机制上的优势和活力满足人民群众多层次多样化的教育需求探索完善民办学校分类管理的制度机制
二拓宽民间资金参与教育事业发展的渠道
（四）鼓励和引导民间资金以多种方式进入教育领域社会力量按照国家有关规定以独立举办合作举办等多种形式兴办民办学校（含其他教育机构以下同）拓宽民间资金进入教育领域参与教育事业改革和发展的渠道
（五）鼓励和引导民间资金进入学前教育和学历教育领域积极扶持民办幼儿园特别是面向大众收费较低的普惠性幼儿园引导民办中小学校办出特色鼓励发展民办职业教育积极支持有特色高水平高质量民办高校发展
（六）鼓励和引导民间资金参与培训和继续教育以社会需求为导向积极鼓励民间资金参与在职人员职业培训农村劳动力转移培训转岗培训等各类非学历教育与教育培训推进终身学习体系和学习型社会建设完善政府统筹协调和监管机制培育规范非学历教育和教育培训发展环境建立健全培训服务质量保障体系
（七）允许境内外资金依法开展中外合作办学外商投资公司在我国境内开展教育活动须符合《外商投资产业指导目录（2011年修订）》的规定允许外资通过中外合作办学的境外一方依照《中外合作办学条例》及其实施办法参与合作办学鼓励民间资金与我国境内学校合作参与引进境外优质教育资源依法举办高水平的中外合作办学机构中外合作办学机构中境外资金的比例应低于50%鼓励民间资金与我国境内学校合作赴境外办学增强我国教育的国际竞争力
三制定完善促进民办教育发展的政策
（八）完善民办学校办学许可制度进一步清理教育行政审批事项改进审批方式简化审批流程规范民办学校审批工作民办学校设置执行同类型同层次公办学校的设置标准可以适当放宽幼儿园审批条件民办高校申请学士硕士和博士学位授予权的按与公办高校相同的程序和要求进行审批
（九）清理并纠正对民办学校的各类歧视政策依法清理与法律法规相抵触的不利于民办教育改革发展的规章政策和做法落实民办学校与公办学校平等的法律地位各级教育行政部门在自查自纠基础上积极协调相关部门重点清理纠正教育财政税收金融土地建设社会保障等方面不利于民办教育发展的政策保护民办学校及其相关方的合法权益完善促进民办教育发展的政策
（十）落实民办学校办学自主权民办学校依法自主制定发展规划设立内部组织机构聘任教师和职员管理学校资产财务实施高等学历教育和中等职业学历教育的民办学校按照国家课程标准和有关规定自主设置和调整专业开设课程选用教材制订教学计划和人才培养方案基础教育阶段的民办学校在完成国家规定课程的前提下可以自主开展教育教学活动民办学校引进的境外课程需报省级教育行政部门审核对境外教材应依法进行审定
（十一）落实民办学校招生自主权支持民办高校参与高等学校招生改革试点进一步扩大民办本科学校招生自主权省级教育行政部门可视生源情况允许民办本科学校调整招生批次完善民办高等专科学校高等职业学校自主招生制度有条件的地区教育行政部门可允许办学规范管理严格的学校在核定的办学规模内自主确定招生范围和年度招生计划中等层次以下民办学校按照核定的办学规模与当地公办学校同期面向社会自主招生
（十二）落实民办学校教师待遇民办学校教师在资格认定职称评审进修培训课题申请评先选优国际交流等方面与公办学校教师享受同等待遇在户籍迁移住房子女就学等方面享受与当地同级同类公办学校教师同等的人才引进政策民办学校要依法依规保障教师工资福利待遇按照有关规定为教师办理社会保险和住房公积金鼓励为教师办理补充保险支持地方人民政府采取设立民办学校教师养老保险专项补贴等办法探索建立民办学校教师年金制度提高民办学校教师的退休待遇建立健全民办学校教师人事代理服务制度保障教师在公办学校和民办学校之间合理流动鼓励高校毕业生专业技术人员到民办学校任教任职
（十三）保障民办学校学生权益民办学校学生与公办学校学生同等纳入国家助学体系在政府资助评奖评优升学就业社会优待等方面与同级同类公办学校学生享有同等权利民办普惠性幼儿园与公办幼儿园在园儿童享受同等的资助政策
（十四）完善民办学校税费政策民办学校用电用水用气用热与公办学校同价捐资举办和出资人不要求取得合理回报的民办学校执行与公办学校同等的税收政策教育行政部门要积极配合协调相关部门制定出资人要求取得合理回报的民办学校经营性教育培训机构和开展营利性民办学校试点的民办学校享受的税收优惠政策民办学校向受教育者收取的学费各种代收代办费用的项目和标准执行相关价格政策
（十五）支持高水平有特色民办学校建设扶持和资助民办学校提高管理水平加强教师队伍建设建立民办学校与公办学校共享优质教育资源的机制深化教育教学改革创新人才培养模式推动民办学校不断提高办学水平和人才培养质量
四引导民办教育健康发展
（十六）健全民办学校内部治理结构规范民办学校董事会（理事会）成员构成限定学校举办者代表的比例校长及学校关键管理岗位实行亲属回避制度完善董事会议事规则和运行程序董事会召开会议议决学校重大事项应做会议记录并请全体董事会成员签字存档备查健全校长和领导班子的遴选和培养机制实行校长任期制保障校长学校管理机构依法行使教育教学权和行政管理权要切实加强民办学校党的建设工作实现民办高校党组织全覆盖充分发挥民办学校党组织政治核心作用健全民办高校督导专员制度建立民办学校教职工代表大会制度民办高校要根据相关规定和实际工作需要配备足够数量的辅导员和班主任建立健全校园安全管理和保卫制度配备安全保卫力量完善安全防控体系维护校园安全稳定
（十七）健全民办学校资产和财务管理制度依法落实学校法人财产权学校存续期间任何组织和个人不得侵占学校法人财产民办学校应将举办者投入的资产办学积累的资产政府资助形成的资产分类登记建账将学费收入政府资助等公共性资金存入学校银行专款账户主管部门要对学校公共性资金的银行专款账户进行监管确保办学经费不被挪作他用完善财务管理和会计制度加强财务监督和资产监管实行财务公开民办学校应当在每个会计年度结束时依规出具财务会计报告委托会计师事务所依法进行审计审计结果报审批机关备案并向社会公布
（十八）建立民办学校风险防范机制各地要加强民办学校办学管理信息系统建设完善办学风险评估预警机制制订工作预案学校主管部门应关注民办学校举办者的运行情况对举办者非法干预学校运行管理抽逃出资挪用学校办学经费等违法行为要加强监管对可能影响所举办学校的重大事件及时了解快速预警督促学校规避风险平稳运行
（十九）建立民办学校退出机制民办学校终止办学要严格按照法律法规规定的程序提出清算和安置方案保证有序退出保护师生权益防范国有资产流失维护社会稳定民办学校举办者退出举办转让举办者权益或者内部治理结构发生重大变更的应事先公告按规定程序变更后报学校审批机关依法核准或者备案
五健全民办教育管理与服务体系
（二十）将民办教育纳入地方经济社会发展和教育发展规划各地在制订本地区教育事业发展规划调整学校布局时要充分考虑民办教育的作用挖掘民间资金的潜力新增教育资源要统筹考虑公办学校和民办学校的发展实际
（二十一）加强对民办学校办学行为的监督教育行政部门和有关部门要加强协调合作开展民办学校年度检查向社会公布检查结果并将检查结果作为政府资助等扶持政策重要依据不断完善政府扶持政策体系健全民办学校督导评估制度强化督导专员的责任发挥中介机构的作用提高民办学校督导评价科学化水平将检查督导评估作为规范民办教育的重要手段
（二十二）提高民办教育管理和服务水平各地要逐步建立满足公众需求方便办学者需要有利于提高政府管理服务水平的民办教育服务和管理信息平台推进民办教育信息化建设加强民间资金参与教育事业和社会培训事业的信息统计和发布工作引导民办教育中介机构健康发展加强民办教育研究机构建设积极宣传民办教育先进典型改革成果和发展成就积极协调相关部门制定进一步促进民办教育发展的政策措施营造全社会支持民办教育发展的良好环境
中华人民共和国教育部
二○一二年六月十八日
成立民办教育办公室清理各项歧视性政策
教育部成立民办教育办公室清理各项歧视性政策 [2]
教育部部长袁贵仁回答提问
国务院在人民大会堂就关于实施《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》工作情况的报告进行专题询问
教育部部长袁贵仁说民办教育是我们国家教育事业的重要组成部分改革开放以来特别是民办教育促进法颁布以来各级各类民办教育快速发展到2010年全国有民办学校近12万所占全国学校数的22%在校生3400万左右占在校生总数13.1%其中幼儿园最多占47%其次是高等院校占20.9%义务教育阶段少一些民办教育为我们国家教育发展作出了重要贡献主要是三个方面扩大了教育资源优化了教育结构促进了教育改革
但应当看到由于我们国家民办教育真正的恢复和兴起时间还不长我们对民办教育发展的规律特点的认识还不够深刻有关民办教育的政策法规还不健全已有的法规政策也有不少还没有得到很好的落实发展民办教育的思路就是要把民办教育作为教育事业发展的重要增长点作为促进教育改革的重要力量把支持民办教育发展作为政府工作的重要职责袁贵仁表示最近教育部成立了民办教育办公室充实了管理服务的力量加强了民办教育全国调研梳理了民办教育发展中存在的一些问题因为民办教育事业发展涉及到许多部门我们正在会同多部门起草进一步促进民办教育发展的意见筹备召开全国民办教育工作会议对新时期民办教育发展作出新的部署
袁贵仁说现在主要作了以下几项工作
一是要平等对待对学校要保证民办学校在招生专业设置学位点审批对外交流等方面享有同公办学校同样的待遇对教师要依法推动民办学校教师在职称评定工龄计算方面享受与公办学校教师同等待遇对学生要落实与公办学校的学生在升学国家助学贷款国家奖学金生活困难补助就业等方面与公办学校享有同等权利
二是要大力扶持在政策上全面清理对民办学校的各项歧视性政策重点破解制约民办学校发展的法人属性产权归属等难题在资金上在教育规划和教育的重大项目中把民办教育放进视野纳入其中政府委托民办学校承担的任务要实行购买拨付相应的费用要设立民办教育专项资金对办学质量高社会声誉好的民办学校予以奖励
三是要规范管理要加强民办学校的党的建设工作改进民办学校思想政治教育工作要健全学校内部治理结构保障民办学校师生的合法权益规范学校的办学行为
四是要推进改革民办学校现在存在着许多问题主要在于对学校是否营利这个界定和判断上不清楚我们将积极推动试点形成完善的营利性和非营利性民办学校分类管理的体制和扶持政策推动民办学校持续健康发展
充分发挥民间资金推动教育事业发展的作用（一）民办教育是社会主义教育事业的重要组成部分，是教育事业发展的重要增长点和促进教育改革的重要力量。要充分发挥民间资金的作用，把鼓励和引导民间资金进入教育领域、促进民办教育发展作为各级政府的重要职责。（二）健全以政府投入为主，多渠道筹措经费的……阅读全文 >>
引导民办教育健康发展健全民办学校资产和财务管理制度依法落实学校法人财产权，学校存续期间，任何组织和个人不得侵占学校法人财产。民办学校应将举办者投入的资产、办学积累的资产、政府资助形成的资产分类登记建账，将学费收入、政府资助等公共性资金存入学校银行专款账户，主管部门要对学校公共性资……阅读全文 >>
制定完善促进民办教育发展的政策落实民办学校招生自主权支持民办高校参与高等学校招生改革试点。进一步扩大民办本科学校招生自主权，省级教育行政部门可视生源情况允许民办本科学校调整招生批次。完善民办高等专科学校、高等职业学校自主招生制度，有条件的地区教育行政部门可允许办学规范、管理严格的……阅读全文 >>
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民办高校民办高校指的是企业事业组织、社会团体及其他社会组织和公民个人利用非国家财政性教育经费，面向社会举办的高等学校及其他教育机构，其办学层次分专科和本科。民办高校的学费是公立大学的三到四倍。国家鼓励社会力量举办实施义务教育的教育机构作为国家实施义务教育的补充。国家严格控制社会力……阅读全文 >>
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民办院校首先试办民办院校是今后高等教育发展形势的需要。我国开始实施现代化建设第三步战略部署、全面建设小康社会的新形势，要求加快培养和造就数以千万计的专门人才和大批拔尖创新人才，广大人民群众对高等教育提出了更高的需求，今后一个时期高等教育的发展面临巨大的压力。这一切均要求高等教育必……阅读全文 >>