无人驾驶飞机简称“无人机”，英文缩写为“UAV”，是利用无线电遥控设备和自备的程序控制装置操纵的不载人飞机，或者由车载计算机完全地或间歇地自主地操作。
他不再和谁谈论相逢的孤岛，因为心里早已荒无人烟。
2016年以来各地不时出现黑飞扰航事件让高歌猛进的消费级无人机遭遇一刀切监管的挫折一刀切式的管理一味去‘堵’没有给愿意守法飞行的用户一个释放需求的渠道大疆创新副总裁邵建伙对媒体表示事实上这场一刀切风波慢慢平息后监管部门业内专家企业等各方开始理性探讨民用无人机如何科学监管按什么标准监管成为业内要重新思考的问题
如何对无人机进行分类民航局近年有过多种规定民航局官网公开文件显示2013年中国民用航空局飞行标准司（简称飞标司）下发《民用无人驾驶航空器系统驾驶员管理暂行规定》（简称《暂行规定》）指出无人机系统分类繁杂所适用空域远比有人驾驶航空器广阔因此有必要实施分类管理其中将无人机按空机质量分成微型轻型小型大型4种
2015年底飞标司下发《轻小无人机运行规定（试行）》将无人机细分成7种包括按空机重量大小分的4种以及植保类无人机无人飞艇和100米外可超视距运行的III类无人机去年7月11日又发布《民用无人机驾驶员管理规定》再次修改无人机分类标准将无人机分类由7种扩为9种增加空机重量大于116千克小于等于5700千克和空机重量大于5700千克这两种无人机同时将2013年11月18日发布的《民用无人驾驶航空器系统驾驶员管理暂行规定》废止
目前国家层面对于无人机还没有统一分类标准但一些地方政府部门在制定无人机监管政策的时候已经有一些实践经验此前发布的《全国无人机政策分析报告》显示目前地方在无人机分类上较多采用按重量分类的方式近期国家空管委发布的《开展无人驾驶航空器专项整治情况暨加强管理工作的问卷调查》（简称《调查》）被视为是无人机上位法即将出台的信号其中提出基于可能的运行风险以重量为基本指标结合高度速度和飞行控制距离等性能限制将民用无人驾驶航空器（不含航模浮空物及植保专用无人驾驶航空器）分为微型轻型小型中型和大型五类
该分类的好处是能比较精准地根据重量体积大小区分可能出现的危害程度从而进行较为精准的监管中国航空运输协会通航分会副总干事国家空管委原副局长孙卫国认为无人机今后按重量分类监管微型或基本不用申报只要不进入禁飞区域飞行安全由无人机所有人自己负责我觉得应该利用排除法把不能飞的地方划出来不能一刀切这本来是一个领先的行业如果城市里面基本不让飞了对整个行业的发展不利
我认为把这一块分得太细会有点吹毛求疵没有必要深圳市无人机行业协会常务副会长林卫东说
按应用分类的方法业内也有人提过中国民航科学技术研究院政策法规研究所博士李亚凝说他曾经向有关部门提出该分类法理由是无人机很可能会演变成会飞的机器人这个机器人能做许多不可控的事如搜集他人隐私搜集军事机密等这些行为或许微型无人机就能做到若按质量分类监管微型无人机很可能不在监管范围就会带来安全隐患因此不能仅按无人机的机械构造来进行分类监管
李亚凝的观点获得业内一些人的赞同但也有人反对中国航空器拥有者及驾驶员协会执行秘书长无人机管理办公室主任柯玉宝坚持还是按重量分类好如果按应用分类有些过重的无人机用途不在重点监管范围内就不用管了这类无人机若驾驶不当摔下来是否会危及地面百姓的安全呢他认为目前国际上大多国家对无人机分类是按重量区分各个用途之间的边界也不好区分若按用途区分监管难度更大
李亚凝对按应用分类监管的办法也有担忧他说目前国际上并没有对民用航空器做一个区分如果民用航空器用于民事用途的话由中国民航局来管理如果是政府行为的用途可能就没办法按照民用航空的管理办法来管理在用途方面是否能跟目前的监管机制衔接起来也是一个问题
李亚凝对于微型无人机伦理问题的思考也有不少人提及有观点认为无人机大规模应用给传统的民航伦理体系带来新挑战无人机会侵犯人们的隐私由于无人机携带成像设备的拍摄范围没有受到约束很可能拍摄涉及个人私密行为或私有财产的图片或视频对此各国还没有研究出更好预防手段无人机作为载具随时有可能变成武器发动攻击为恐怖分子提供一种便利手段
针对这些忧虑不少地方政府出台文件时特别规定禁止无人机的非法行为例如近期出台的《深圳市民用轻小无人驾驶航空器管理办法》（征求意见稿）提出任何单位和个人不得利用无人机进行偷拍军事设施市区党委和政府以及其他保密场所投放包含淫秽色情赌博迷信恐怖暴力等内容的宣传品偷窥偷拍个人隐私等行为
无论是按照重量来进行分类监管还是按用途分类监管作为特殊用途的植保专用无人机似乎都处于比较尴尬地位今年1月公安部发布《中华人民共和国治安管理处罚法（修订公开征求意见稿）》公开征求意见的公告其中规定违反国家规定在低空飞行无人机动力散三角翼等通用航空器航空运动器材或者升放无人驾驶自由气球系留气球等升空物体的处五日以上十日以下拘留情节较重的处十日以上十五日以下拘留
对此不少无人机植保企业提出看法提议放开低空30米以下可视范围内非人口密集区的飞行区域今年1月16日农业部在北京召开全国农业机械化工作会议农业部机械化司司长李卫国指出今年将继续稳步实施农机新产品补贴试点允许在适宜地区开展植保无人机补贴试点农业部统计数据显示截至去年6月全国农用无人机保有量4890架2015年底为2324架
现在植保无人机因为没有明确主管部门所以没法鉴定农业部门的农机鉴定目前只鉴定地上走的农机无权鉴定无人机不能鉴定就不能推广也不能纳入农机补贴目录在江苏农民购买植保无人机不能像购买拖拉机一样享受补贴我建议当务之急是要明确农业部门为植保无人机的主管部门尽快制定行业标准加快植保无人机产业化在今年全国两会上全国人大代表江苏省农委主任吴沛良如是说
在参与过多次民用无人机业内讨论的柯玉宝看来一刀切不该殃及植保无人机植保无人机监管很可能被逐步放开在一些特定基础上对植保无人机的监管不会严于商用或个人用的无人机
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